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      泗陽“模擬搬遷”:拆與不拆由群眾說了算

      • 發布時間:2019-07-26
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      • 信息來源:《新華日報》
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      “沒到一個月,56戶人家全部主動簽約了,這在以前連想都不敢想,‘模擬搬遷’真管用!”7月15日,泗陽縣征收辦主任孫建華對“模擬搬遷”取得的成果贊不絕口。

      孫建華所說的“模擬搬遷”,是泗陽縣今年房屋征收的一項創新舉措。所謂“模擬搬遷”,就是縣征收辦按照“真實搬遷”的思維,通過民意調查、民主協商、征求意見等方式,讓居民在房屋征收中充分表達利益訴求,自主、自愿、自覺選擇搬遷。如果居民自愿申請搬遷率低于95%,則終止搬遷;如果達到95%比例以上,則啟動搬遷,由縣政府作出房屋征收決定。“模擬搬遷”安置補償方案即作為征收補償方案,不再另行簽訂征收補償協議,模擬搬遷安置補償協議與征收補償協議具有同等法律效力;如果達到100%的,按照約定履行協議,縣政府不再作出房屋征收決定。

      如何讓“模擬搬遷”從“墻上走下來”?泗陽縣征收辦決定在眾興鎮周莊社區城北小學東側地塊開展試點。為了充分尊重民意,廣泛征求意見,依托群眾力量有序推進“模擬搬遷”,泗陽縣征收辦自6月22日起啟動城北小學東側地塊模擬搬遷工作。他們深入居民戶,宣傳搬遷意義,征求搬遷意愿,解答群眾關心的熱點問題,充分調動了群眾理解搬遷、關心搬遷、支持搬遷的積極性。到7月10日,項目區56戶被征收對象主動簽訂搬遷補償安置協議,“模擬搬遷”簽約率達到100%。目前,征收部門正在協助被征收戶辦理選房認購手續,并將按程序進行付款和拆除被征收房屋。

      “模擬搬遷”為征收拆遷工作探索了一條新路。泗陽縣征收辦副主任蔣學勝介紹,“模擬搬遷”的精髓就是尊重市場規則、尊重群眾意愿。傳統搬遷雖然符合規章程序,卻忽視了被搬遷人的知情權和選擇權,容易使被搬遷人產生抵觸情緒。而“模擬搬遷”以民事行為代替行政行為,充分相信群眾、依靠群眾,把是否搬遷、補償方案等以模擬的形式交由被搬遷群眾共同討論決定,提前最大限度地發現搬遷中的問題,并通過平等的溝通協調進行逐一解決。也就是說,拆不拆、怎么補償,都是由大多數老百姓自己來決定。值得一提的是,在簽約接近90%的時候,一些搬遷意向強烈的群眾便開始幫助做未簽約戶的思想工作,成為被征收戶身邊的“宣傳員”,加速了搬遷簽約進度。

      “模擬搬遷”也得到了社區干部群眾的認可。周莊社區黨支部書記陳飛感慨說,搬遷工作事關每家每戶的切身利益,剛接到模擬搬遷工作任務的時候,頭都大了。怎么模擬,這么多戶的工作怎么做,萬一失敗了怎么辦?當時心里確實沒底。“‘模擬搬遷’試點開始后,我們社區干部與征收辦人員一起動腦筋想辦法,通過宣傳發動、探索實踐,協商交流,細致工作,取得了滿意效果。老百姓對這種‘模擬搬遷’非常滿意。”

      張耀西  史春雨

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